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Aggiornamenti normativi
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La Redazione di TuttoGare PA comunica che il servizio di aggiornamento normativo a partire dal 12 Agosto 2024 sarà sospeso fino al 26 Agosto 2024. Il servizio di aggiornamento quotidiano riprenderà regolarmente martedì 27 agosto con invio della newsletter a tutti gli utenti iscritti al servizio il prossimo 02 Settembre 2024. La Redazione di TuttoGare PA augura a tutti di trascorrere una serena vacanza...
La Redazione di TuttoGare PA comunica che il servizio di aggiornamento normativo a partire dal 12 Agosto 2024 sarà sospeso fino al 26 Agosto 2024. Il servizio di aggiornamento quotidiano riprenderà regolarmente martedì 27 agosto con invio della newsletter a tutti gli utenti iscritti al servizio il prossimo 02 Settembre 2024. La Redazione di TuttoGare PA augura a tutti di trascorrere una serena vacanza...
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Pubblicazioni: Vademecum sugli affidamenti diretti per lavori, servizi e forniture Il Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione nell’adunanza del 30 luglio 2024 ha approvato il Vademecum informativo per gli affidamenti diretti di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, e di forniture e servizi di importo inferiore a 140.000 euro. [[CASESTUDY]] Data l’attuale rilevanza sia in termini numerici che economici degli affidamenti diretti nel settore degli appalti pubblici – evidenziata anche nella relazione annuale dell’ANAC al Parlamento - l'Anac ha predisposto un apposito Vademecum informativo, per fornire indicazioni utili sia dal punto di vista normativo che operativo. Per quanto attiene all’ambito normativo, nel Vademecum sono riportate le disposizioni di cui al vigente codice dei contratti pubblici concernenti gli affidamenti diretti richiamando, a...
Pubblicazioni: Vademecum sugli affidamenti diretti per lavori, servizi e forniture Il Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione nell’adunanza del 30 luglio 2024 ha approvato il Vademecum informativo per gli affidamenti diretti di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, e di forniture e servizi di importo inferiore a 140.000 euro. [[CASESTUDY]] Data l’attuale rilevanza sia in termini numerici che economici degli affidamenti diretti nel settore degli appalti pubblici – evidenziata anche nella relazione annuale dell’ANAC al Parlamento - l'Anac ha predisposto un apposito Vademecum informativo, per fornire indicazioni utili sia dal punto di vista normativo che operativo. Per quanto attiene all’ambito normativo, nel Vademecum sono riportate le disposizioni di cui al vigente codice dei contratti pubblici concernenti gli affidamenti diretti richiamando, a...
Anche per questo T.A.R. il PEF nelle concessioni è meramente eventuale
Dopo la recente T.A.R. Lombardia, I, 11 luglio 2024, n. 2132 (cfr. questo articolo), anche secondo T.A.R. Puglia, Lecce, II, 06 agosto 2024, n. 982 l’amministrazione ha ampia discrezionalità nel richiedere, tra i documenti di gara, la presentazione del PEF sulla base della specifica concessione da affidare. [[CASESTUDY]] “3.3. Secondo la ricostruzione propugnata dalla parte ricorrente, l’obbligo di predisposizione di un PEF discenderebbe, tuttavia, ex se dalla portata precettiva delle previsioni normative di cui agli artt. 182, comma 5, 185, comma 5, 186, commi 3 e 5, 190, comma 4, e 192, comma 4, del D.lgs. 36/2023, eterointegranti in tal senso la lex specialis di gara. Tale conclusione ermeneutica non appare, però, coerente con il dato letterale delle disposizioni normative citate. Sebbene, infatti, il PEF venga in effetti espressamente richiamato da tutte le norme richia...
Dopo la recente T.A.R. Lombardia, I, 11 luglio 2024, n. 2132 (cfr. questo articolo), anche secondo T.A.R. Puglia, Lecce, II, 06 agosto 2024, n. 982 l’amministrazione ha ampia discrezionalità nel richiedere, tra i documenti di gara, la presentazione del PEF sulla base della specifica concessione da affidare. [[CASESTUDY]] “3.3. Secondo la ricostruzione propugnata dalla parte ricorrente, l’obbligo di predisposizione di un PEF discenderebbe, tuttavia, ex se dalla portata precettiva delle previsioni normative di cui agli artt. 182, comma 5, 185, comma 5, 186, commi 3 e 5, 190, comma 4, e 192, comma 4, del D.lgs. 36/2023, eterointegranti in tal senso la lex specialis di gara. Tale conclusione ermeneutica non appare, però, coerente con il dato letterale delle disposizioni normative citate. Sebbene, infatti, il PEF venga in effetti espressamente richiamato da tutte le norme richia...
Correttivo Codice appalti, Brancaccio: impostazione condivisibile ma serve assicurare...
Si è svolta il 6 agosto l’audizione dell’ANCE presso la Commissione Ambiente della Camera nell’ambito della discussione congiunta delle risoluzioni 7-00220 (prima firmataria l’On. Erica Mazzetti del Gruppo FI); 7-00229 (primo firmatario l’On. Franco Manes del Gruppo Misto-minoranze linguistiche); 7-00234 (primo firmatario l’On Agostino Santillo del Gruppo M5S); 7-00247 (primo firmatario l’On. Massimo Milani del Gruppo FdI) recanti iniziative normative volte ad apportare modifiche al Codice dei contratti pubblici, concernenti lo svolgimento delle procedure di affidamento, la revisione dei prezzi e l’esecuzione degli appalti. [[CASESTUDY]] La Presidente Brancaccio ha evidenziato in premessa che il Codice 36/2023 ha come obiettivo principale lo snellimento delle procedure e la semplificazione amministrativa, allo scopo di garantire la realizzazione di opere pubblic...
Si è svolta il 6 agosto l’audizione dell’ANCE presso la Commissione Ambiente della Camera nell’ambito della discussione congiunta delle risoluzioni 7-00220 (prima firmataria l’On. Erica Mazzetti del Gruppo FI); 7-00229 (primo firmatario l’On. Franco Manes del Gruppo Misto-minoranze linguistiche); 7-00234 (primo firmatario l’On Agostino Santillo del Gruppo M5S); 7-00247 (primo firmatario l’On. Massimo Milani del Gruppo FdI) recanti iniziative normative volte ad apportare modifiche al Codice dei contratti pubblici, concernenti lo svolgimento delle procedure di affidamento, la revisione dei prezzi e l’esecuzione degli appalti. [[CASESTUDY]] La Presidente Brancaccio ha evidenziato in premessa che il Codice 36/2023 ha come obiettivo principale lo snellimento delle procedure e la semplificazione amministrativa, allo scopo di garantire la realizzazione di opere pubblic...
MIT: Campo di applicazione Codice dei contratti pubblici - affidamento in house -...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 18 luglio 2024 n. 2871 ha risposto al seguente quesito: Si chiede un chiarimento circa l'applicabilità del codice dei contratti ad affidamento di servizi in house providing, in considerazione di quanto previsto dall'art. 13 co. 2 e dall'art. 2 co. 1 lett. m) dell'allegato I.1 del D.lgs. n. 36/2023. In particolare, se si applichi la previsione (art. 32 all. II.14 D.lgs. n. 36/2023) per cui il direttore dell'esecuzione deve essere diverso dal Rup per servizi e forniture di particolare importanza (es. prestazioni di importo superiore a 500.000 euro), nel caso di affidamento in house di un servizio per cui normalmente sarebbe obbligatoria la nomina del Dec. Se il codice dei contratti non si applica agli affidamenti in house, allora il Rup è solo quello ai sensi della L. 241/90 e non il ...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 18 luglio 2024 n. 2871 ha risposto al seguente quesito: Si chiede un chiarimento circa l'applicabilità del codice dei contratti ad affidamento di servizi in house providing, in considerazione di quanto previsto dall'art. 13 co. 2 e dall'art. 2 co. 1 lett. m) dell'allegato I.1 del D.lgs. n. 36/2023. In particolare, se si applichi la previsione (art. 32 all. II.14 D.lgs. n. 36/2023) per cui il direttore dell'esecuzione deve essere diverso dal Rup per servizi e forniture di particolare importanza (es. prestazioni di importo superiore a 500.000 euro), nel caso di affidamento in house di un servizio per cui normalmente sarebbe obbligatoria la nomina del Dec. Se il codice dei contratti non si applica agli affidamenti in house, allora il Rup è solo quello ai sensi della L. 241/90 e non il ...
Procede la qualificazione delle stazioni appaltanti: sono 4541 con 494 centrali di...
Procede la qualificazione delle stazioni appaltanti: sono 4541 con 494 centrali di committenza Al 1. luglio 2024, a un anno dall’entrata in vigore del nuovo Codice appalti, sono 4.541 le stazioni appaltanti che in Italia si sono qualificate.A queste vanno aggiunte 8.063 amministrazioni che si sono convenzionate alle 494 centrali di committenza operative. [[CASESTUDY]] È quanto indicato dal report curato da Anac, che indica come l’e-procurement, la digitalizzazione degli appalti, stia procedendo a pieno regime. Fonte: ANAC del 06/08/2024 [[NEWSLETTER]]...
Procede la qualificazione delle stazioni appaltanti: sono 4541 con 494 centrali di committenza Al 1. luglio 2024, a un anno dall’entrata in vigore del nuovo Codice appalti, sono 4.541 le stazioni appaltanti che in Italia si sono qualificate.A queste vanno aggiunte 8.063 amministrazioni che si sono convenzionate alle 494 centrali di committenza operative. [[CASESTUDY]] È quanto indicato dal report curato da Anac, che indica come l’e-procurement, la digitalizzazione degli appalti, stia procedendo a pieno regime. Fonte: ANAC del 06/08/2024 [[NEWSLETTER]]...
Anac, rinnovato il protocollo con l’Antitrust
Rinnovato il protocollo di intesa tra Anac e Agcm Martedì 30 luglio i Presidente dell’Autorità Anticorruzione Giuseppe Busìa e il Presidente dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Roberto Rustichelli, hanno firmato un protocollo di intesa con l’obiettivo di incrementare l’efficienza e l’efficacia complessiva delle misure di prevenzione e contrasto della corruzione nella Pubblica Amministrazione. L’accordo rinnova e integra quello precedente protocollo del 2014. [[CASESTUDY]] Con il nuovo Protocollo, l’Antitrust segnalerà ad Anac eventuali fenomeni presunti di alterazione delle regole e delle procedure di gara che emergano nel corso della propria attività istituzionale su ipotesi di collusione tra imprese per la partecipazione ad appalti pubblici. Anac, a sua volta, segnalerà ad Agcm, compatibilmente con eventuali indagini dell’Autorità ...
Rinnovato il protocollo di intesa tra Anac e Agcm Martedì 30 luglio i Presidente dell’Autorità Anticorruzione Giuseppe Busìa e il Presidente dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Roberto Rustichelli, hanno firmato un protocollo di intesa con l’obiettivo di incrementare l’efficienza e l’efficacia complessiva delle misure di prevenzione e contrasto della corruzione nella Pubblica Amministrazione. L’accordo rinnova e integra quello precedente protocollo del 2014. [[CASESTUDY]] Con il nuovo Protocollo, l’Antitrust segnalerà ad Anac eventuali fenomeni presunti di alterazione delle regole e delle procedure di gara che emergano nel corso della propria attività istituzionale su ipotesi di collusione tra imprese per la partecipazione ad appalti pubblici. Anac, a sua volta, segnalerà ad Agcm, compatibilmente con eventuali indagini dell’Autorità ...
Non si ammettono scusanti per i componenti del raggruppamento che ignoravano una...
La disciplina nazionale, nello stabilire che l’operatore economico conosce (è tenuto a conoscere) le cause di esclusione che lo riguardano, sicché va escluso se alla data di scadenza del bando vi sono cause di esclusione non debitamente dichiarate, senza ammettere scusanti per i componenti del raggruppamento che ignoravano una causa di esclusione di uno dei componenti, appare pertanto del tutto ragionevole e pienamente conforme al diritto europeo. Né essa crea alcuna discriminazione dato che si applica anche agli operatori economici nazionali. [[CASESTUDY]] Questo quanto stabilito da Consiglio di Stato, Sez. V, 02/08/2024, n. 6944: I rapporti interni fra i componenti del raggruppamento non si riverberano quindi, di norma, sul rapporto di diritto pubblico (se non nei casi espressamente previsti). Che, altrimenti, l’istituto del raggruppamento, anz...
La disciplina nazionale, nello stabilire che l’operatore economico conosce (è tenuto a conoscere) le cause di esclusione che lo riguardano, sicché va escluso se alla data di scadenza del bando vi sono cause di esclusione non debitamente dichiarate, senza ammettere scusanti per i componenti del raggruppamento che ignoravano una causa di esclusione di uno dei componenti, appare pertanto del tutto ragionevole e pienamente conforme al diritto europeo. Né essa crea alcuna discriminazione dato che si applica anche agli operatori economici nazionali. [[CASESTUDY]] Questo quanto stabilito da Consiglio di Stato, Sez. V, 02/08/2024, n. 6944: I rapporti interni fra i componenti del raggruppamento non si riverberano quindi, di norma, sul rapporto di diritto pubblico (se non nei casi espressamente previsti). Che, altrimenti, l’istituto del raggruppamento, anz...
Presupposti su cui la PA deve fondare la propria decisione di escludere un concorrente...
I presupposti su cui la PA deve fondare la propria decisione di escludere un concorrente per carenze nell’esecuzione di un precedente contratto, sono il “tempo trascorso” dall’inadempimento nonché la “gravità” del medesimo inadempimento. Il giudizio della stazione appaltante deve in ogni caso basarsi sulla documentata presenza di pregresse omissioni, mancanze o scorrettezze nell’adempimento dei doveri nascenti dagli impegni professionali assunti, le quali possono portare a qualificare l’operatore economico come non affidabile per onorare ulteriori contratti pubblici. [[CASESTUDY]] Questo quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 01/08/2024, n. 6908: 7. Tanto ulteriormente premesso nel merito, con il primo motivo di appello, la ……… evidenzia l’ingiustizia e illegittimità della risoluzione “a monte” (da cui sarebbe poi scaturita la decisione di esclusio...
I presupposti su cui la PA deve fondare la propria decisione di escludere un concorrente per carenze nell’esecuzione di un precedente contratto, sono il “tempo trascorso” dall’inadempimento nonché la “gravità” del medesimo inadempimento. Il giudizio della stazione appaltante deve in ogni caso basarsi sulla documentata presenza di pregresse omissioni, mancanze o scorrettezze nell’adempimento dei doveri nascenti dagli impegni professionali assunti, le quali possono portare a qualificare l’operatore economico come non affidabile per onorare ulteriori contratti pubblici. [[CASESTUDY]] Questo quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 01/08/2024, n. 6908: 7. Tanto ulteriormente premesso nel merito, con il primo motivo di appello, la ……… evidenzia l’ingiustizia e illegittimità della risoluzione “a monte” (da cui sarebbe poi scaturita la decisione di esclusio...
Le tre forme di soccorso istruttorio
Il Consiglio di Stato, nell’accogliere l’appello, ricorda come siano da prevedersi tre forme di “soccorso istruttorio”, richiamando precedente giurisprudenza. Questo quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 31/07/2024, n. 6875: 10. Quanto al secondo motivo di appello, anche questo è fondato dal momento che, qualora la formulazione della relazione tecnica (ossia della relativa offerta) fosse stata ritenuta “ambigua” o non meglio specificata, la stazione appaltante avrebbe dovuto fare ricorso al c.d. “soccorso procedimentale” il quale si applica proprio per chiarire il contenuto e la volontà effettiva dell’offerta tecnica e di quella economica. [[CASESTUDY]] Si veda al riguardo la sentenza di questa stessa sezione n. 7870 del 21 agosto 2023 secondo cui sussistono almeno tre forme di soccorso istruttorio e, in particolare: “a) soccorso integrativo o completivo (...
Il Consiglio di Stato, nell’accogliere l’appello, ricorda come siano da prevedersi tre forme di “soccorso istruttorio”, richiamando precedente giurisprudenza. Questo quanto ribadito da Consiglio di Stato, Sez. V, 31/07/2024, n. 6875: 10. Quanto al secondo motivo di appello, anche questo è fondato dal momento che, qualora la formulazione della relazione tecnica (ossia della relativa offerta) fosse stata ritenuta “ambigua” o non meglio specificata, la stazione appaltante avrebbe dovuto fare ricorso al c.d. “soccorso procedimentale” il quale si applica proprio per chiarire il contenuto e la volontà effettiva dell’offerta tecnica e di quella economica. [[CASESTUDY]] Si veda al riguardo la sentenza di questa stessa sezione n. 7870 del 21 agosto 2023 secondo cui sussistono almeno tre forme di soccorso istruttorio e, in particolare: “a) soccorso integrativo o completivo (...
MIT: RUP presidente della commissione giudicatrice (art. 51 DLGS 36 / 2023)
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 18 luglio 2024 n. 2413 ha risposto al seguente quesito: Il Consiglio di Stato, nella relazione agli articoli del nuovo Codice Appalti, commentando l'art. 51 del codice diche che "L’art. 51, muovendo dal presupposto che il nuovo art. 93 già contempla la possibilità che il RUP possa far parte della commissione giudicatrice, si limita a consentire che il RUP possa anche presiederla. Si intende in tal modo introdurre una forte semplificazione nelle procedure sottosoglia, prevedendo, in via generale, la legittimità della partecipazione del RUP alla commissione e la possibilità che lo stesso assuma anche il ruolo di presidente. " dalla lettura della norma, nonché della Relazione del Consiglio di Stato, si può evincere che il RUP può far parte della commissione...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 18 luglio 2024 n. 2413 ha risposto al seguente quesito: Il Consiglio di Stato, nella relazione agli articoli del nuovo Codice Appalti, commentando l'art. 51 del codice diche che "L’art. 51, muovendo dal presupposto che il nuovo art. 93 già contempla la possibilità che il RUP possa far parte della commissione giudicatrice, si limita a consentire che il RUP possa anche presiederla. Si intende in tal modo introdurre una forte semplificazione nelle procedure sottosoglia, prevedendo, in via generale, la legittimità della partecipazione del RUP alla commissione e la possibilità che lo stesso assuma anche il ruolo di presidente. " dalla lettura della norma, nonché della Relazione del Consiglio di Stato, si può evincere che il RUP può far parte della commissione...
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Indicazioni sui dati personali trasmessi alla Banca Dati Anac e sui siti istituzionali Un vademecum per evitare violazioni della privacy su dati personali nei provvedimenti pubblicati online. E’ quanto ha predisposto Anac, e approvato dal Consiglio dell’Autorità del 3 luglio 2024 con un Comunicato del Presidente. [[CASESTUDY]] Nella Banca dati Anac è stata riscontrata una casistica di utilizzo improprio di dati personali soprattutto nell’ambito sociosanitario. Per questo l’Autorità ha raccomandato a tutte le stazioni appaltanti particolare attenzione al tema, proponendo anche cinque consigli e indicazioni da seguire rispetto alla pubblicazione online di atti. Sono state prese anche misure cautelative di oscuramento dei dati a fronte di evidenze o segnalazioni, possibili anche tramite un apposito modello. Il richi...
Indicazioni sui dati personali trasmessi alla Banca Dati Anac e sui siti istituzionali Un vademecum per evitare violazioni della privacy su dati personali nei provvedimenti pubblicati online. E’ quanto ha predisposto Anac, e approvato dal Consiglio dell’Autorità del 3 luglio 2024 con un Comunicato del Presidente. [[CASESTUDY]] Nella Banca dati Anac è stata riscontrata una casistica di utilizzo improprio di dati personali soprattutto nell’ambito sociosanitario. Per questo l’Autorità ha raccomandato a tutte le stazioni appaltanti particolare attenzione al tema, proponendo anche cinque consigli e indicazioni da seguire rispetto alla pubblicazione online di atti. Sono state prese anche misure cautelative di oscuramento dei dati a fronte di evidenze o segnalazioni, possibili anche tramite un apposito modello. Il richi...
